Qumak nie chce zapłacić 900 tys. zł kary. "UOKiK naruszył przepisy"
Blisko 900 tysięcy złotych kary dostała od Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów firma IT Qumak za zmowę cenową z firmą Thales Polska. Decyzja nie jest prawomocna. Qumak nie zgadza się z ustaleniami urzędu: Zarząd uznaje decyzję UOKiK za bezpodstawną i niemającą rzeczywistego uzasadnienia.
Sprawa dotyczy przetargu na modernizację linii kolejowej Warszawa Okęcie-Radom zorganizowanego przez PKP Polskie Linie Kolejowe w 2011 r. Chodziło o zaprojektowanie i wybudowanie zintegrowanego systemu sterowania i kierowania ruchem kolejowym. Kolej miała zamiar wydać na ten cel aż ponad pół miliarda zł.
W przetargu wzięło udział czterech wykonawców. Jedynym kryterium wyboru oferenta była cena. UOKiK stwierdził, że zmowę zawarły Bombardier Transportation z Zakładem Automatyki Kombud oraz KZA Przedsiębiorstwem Automatyki i Telekomunikacji. Do drugiej zmowy doszło między wspomnianymi na początku firmami.
Podkreślamy z pełną stanowczością, że Qumak zawsze działa zgodnie z prawem i etyką biznesową - napisał w oświadczeniu prezes zarządu Qumak SA Paweł Jaguś. Spółka nie zawarła w żadnej formie z Thales niedozwolonego porozumienia.
UOKiK uzasadnia swoją decyzję w następujący sposób: Spółka Thales Polska złożyła ofertę jako uczestnik przetargu, a ponadto miała być kompleksowym podwykonawcą swojego konkurenta w przetargu - spółki Qumak. Należy podkreślić, że UOKiK nie kwestionuje co do zasady możliwości zawierania umów o podwykonawstwo pomiędzy uczestnikami przetargu. Jednak w tym przypadku współpraca Thales i Qumak była tak daleko posunięta, że miała skutek tożsamy z tym, jak gdyby doszło do faktycznego dwukrotnego złożenia przez Thales oferty w ramach tego przetargu (raz jako członka konsorcjum, drugi raz jako kompleksowego podwykonawcy Qumak).
Wniosek z tych ustaleń jest takim, że w razie wygrania przetargu przez Qumak, niemal całość zamówienia wykonałby w rzeczywistości Thales Polska, a rola Qumak miała ograniczyć się jedynie do działań organizacyjnych. W opinii Urzędu pomiędzy przedsiębiorcami doszło do zmowy, której celem było naruszenie konkurencji w przetargu poprzez podwojenie szans na jego wygranie przez Thales Polska.
Ofiara gry biznesowej?
Qumak tłumaczy się, że przetarg był już wcześniej przedmiotem postępowania antymonopolowego, w trakcie którego niezbicie wykazano, że Qumak został mimowolnym uczestnikiem „gry biznesowej", prowadzonej przez Thales, a mającej na celu wprowadzenie w błąd swojego największego konkurenta. Dlatego Thales zgodził się na utworzenie konsorcjum z Qumak, ale zaoferował ceny za kompleksowe podwykonawstwo na bardzo zawyżonym poziomie.
Paweł Jaguś, prezes zarządu Qumak zauważa, że oferta jego firmy była badana przez Krajową Izbę Odwoławczą i Sąd Okręgowy w Warszawie oraz kontrolowana przez Urząd Zamówień Publicznych. Żaden z tych organów nie stwierdził jakiejkolwiek zmowy przetargowej pomiędzy Qumak a Thales - twierdzi prezes.
Decyzja UOKiK-u została wydana - zdaniem Pawła Jagusia - z naruszeniem przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, prawa zamówień publicznych, kodeksu postępowania cywilnego i kodeksu postępowania administracyjnego. Dlatego firma od niej się odwołała do sądu.
Qmak działa na rynku nowoczesnych technologii teleinformatycznych. Sporo szumu było po wygranym przez nią przetargu zorganizowanym przez Dolnośląski Urząd Marszałkowski. Zlecenie na zrobienie serwisu informacyjnego o Dolnym Śląsku opiewa na... 66 mln zł. Co prawda w umowie chodzi o znacznie więcej niż zrobienie strony internetowej, ale i tak kwota dla rynku była pewnym zaskoczeniem.
Pozostałe zmowy wykryte przez UOKiK
Bombardier Transportation, Zakład Automatyki Kombud i KZA Przedsiębiorstwo Automatyki i Telekomunikacji - według ustaleń Urzędu przedsiębiorcy uzgodnili, że Bombardier Transportation złoży tzw. ofertę kurtuazyjną. Była ona wyższa od oferty konsorcjum Kombud i KZA, miała uwiarygodnić konkurencyjność przetargu i wywołać wrażenie, że cena zaoferowana przez drugiego z uczestników zmowy jest względnie niska. Zawierała błędy rachunkowe, które miały na celu wykluczenie tej oferty. Odrzuceniu oferty miało służyć także dokonane po terminie nieprawidłowe przedłużenie związania ofertą i ważności wadium.
Za udział w porozumieniu ograniczającym konkurencję na przedsiębiorców zostały nałożone kary finansowe w łącznej wysokości prawie 7 mln złotych. Na Bombardier Transportation – ok. 4,2 mln zł (4 254 633,43 zł), na Zakłady Automatyki Kombud - ok. 2,2 mln zł (2 283 596,40 zł), a na KZA Przedsiębiorstwo Automatyki i Telekomunikacji - ok. 400 tys. zł (401 960,68 zł).
Działania prokuratury i sądu
Sprawą przetargu zajmowały się również prokuratura oraz sąd w sprawie karnej stwierdzając, że przedsiębiorcy uzgadniali ze sobą warunki uczestnictwa w przetargu, zawarli porozumienie i nie stanowili dla siebie konkurencji. Sprawa karna dotycząca porozumienia została jednak umorzona przede wszystkim z dlatego, że nie została pokrzywdzona instytucja, która organizowała przetarg. Nie wykluczało to jednak interwencji UOKiK. Zgodnie z ustawą o ochronie konkurencji i konsumentów jest samo uzgadnianie warunków składanych ofert przez przedsiębiorców przystępujących do przetargu narusza chronione przez UOKiK reguły rynkowe.
Pobierz ebook "Ranking agencji marketingowych 2024 i ebook o e-marketingu oraz agencjach reklamowych"
Zaloguj się, a jeśli nie masz jeszcze konta w Interaktywnie.com - możesz się zarejestrować albo zalogować przez Facebooka.
1stplace.pl to profesjonalna agencja SEO/SEM, specjalizująca się w szeroko pojętym marketingu internetowym. Firma oferuje …
Zobacz profil w katalogu firm
»
Projektujemy i wdrażamy strony internetowe - m.in. sklepy, landing page, firmowe. Świadczymy usługi związane …
Zobacz profil w katalogu firm
»
Pozycjonujemy się jako alternatywa dla agencji sieciowych, oferując konkurencyjną jakość, niższe koszty i większą …
Zobacz profil w katalogu firm
»
Pomagamy markom odnosić sukces w Internecie. Specjalizujemy się w pozycjonowaniu stron, performance marketingu, social …
Zobacz profil w katalogu firm
»
W 1999 roku stworzyliśmy jedną z pierwszych firm hostingowych w Polsce. Od tego czasu …
Zobacz profil w katalogu firm
»